Соглашением о сотрудничестве в области усыновления предусматривается особый порядок усыновления детей родственниками. Они получают право усыновления без очереди, но им также придется проходить освидетельствование и предоставить пакет документов —как и любым другим претендентам.
Количество сирот, передаваемых на иностранное усыновление, сокращается.
— Иностранное усыновление в какой-то форме останется, но оно перестанет быть массовым. Мы должны понимать, что у нас самих мало детей и много взрослых, которые хотят их усыновить, — сказал уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. — За 20 лет, в течение которых американцы тысячами забирали российских детей на усыновление, так и не был заключен полноценный межправительственный договор, и из-за этого у России отсутствовали законные юридические возможности помочь детям, попавшим в опасные для их жизни условия, созданные приемными родителями.
— Как только договор вступит в действие, первое, что мы попросим у США — представить полную информацию о наших детях, — добавил Астахов.
Это первое соглашение, которое как-то регулирует вопросы усыновления детей между Россией и США, хотя российских сирот американцы усыновляют уже почти 20 лет.
— Переговоры по заключению соглашения велись очень долго. Прежде всего, документ упростит помощь тем, кто уже находится в Америке, в частности, детям, пострадавшим от рук приемных родителей, — уточнил омбудсмен. Важно, что соглашение не просто двустороннее, а равноправное, то есть это не договор об условиях вывоза российских сирот в США, а взаимные обязательства, которые действуют в обе стороны.
По данным уполномоченного, больше всего заявок на усыновление российских детей поступает именно из США. По официальной статистике родителей из США «получили» 50 тысяч детей, по неофициальной — примерно вдвое больше. На втором месте стоит Испания, а на третьем — Италия.
Соглашение о сотрудничестве в области усыновления было подписано министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и госсекретарем США Хиллари Клинтон 13 июля 2011 года в Вашингтоне. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации документа 28 июля 2012 года.
На доработке договоренности настояла российская сторона. Поводом для этого стал ряд трагических случаев гибели малолетних усыновленных россиян в США или серьезнейшего ущемления их прав. Контролировать исполнение соглашения в США будет Госдепартамент, в частности Агентство по усыновлению и Агентство по гражданству и иммиграции. Подробные инструкции по новой процедуре усыновления опубликованы на сайтах обоих ведомств. С российской стороны этим будут заниматься Совет по правам детей, а также министерства иностранных дел и образования.