Законопроект, устанавливающий ответственность собственников и
арендаторов зданий и сооружений за обрушения и другие чрезвычайные
происшествия, внесен во вторник в Госдуму, сообщил автор
документа, глава думского комитета по строительству и земельным
отношениям Мартин Шаккум.
По мнению Шаккума, участившиеся случаи обрушения зданий и сооружений,
а также другие аварийные ситуации, повлекшие человеческие жертвы,
свидетельствуют о необходимости незамедлительной корректировки систем
обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации зданий и
сооружений.
«При обрушении Трансвааль-парка и Басманного рынка, после пожара в клубе «Хромая лошадь»
и всякий раз в подобных случаях семьи погибших и пострадавших граждан
получают некое пособие, которое выплачивает орган государственной власти
субъекта. Фактически, эти выплаты осуществляются за счет
налогоплательщиков. В то же время собственники этих зданий практически
не несут никакой ответственности», — отметил депутат.
Если бы такой закон был принят до всех этих происшествий — владельцы
зданий были бы привлечены к ответственности, добавил Шаккум, а техническая эксплуатация зданий осуществлялась бы на ином качественном уровне.
Законопроект направлен на решение трех основных вопросов: введение
имущественной ответственности собственников зданий и сооружений,
повышение качества проектной документации и регулирование вопросов
эксплуатации объектов капитального строительства.
Документ вводит имущественную ответственность собственника или
арендатора здания за вред, причиненный в результате разрушения или
повреждения здания, а также при нарушении требований безопасности при
его эксплуатации. При этом предусмотрено, что они возмещают вред в
соответствии с гражданским законодательством (в связи с потерей
кормильца, утратой здоровья и т.д.), а также выплачивают компенсацию в
сумме три миллиона рублей родственникам погибшего; два миллиона рублей —
потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью и один
миллион рублей — потерпевшему в случае причинения вреда здоровью средней
тяжести.
Шаккум также отметил, что законопроект предусматривает не только
выплату компенсаций в случае трагических происшествий, он также
направлен на то, чтобы собственник вел себя более ответственно и
правильно эксплуатировал здания и сооружения.
«Предложенная законопроектом конструкция возмещения вреда будет
стимулировать собственников зданий и сооружений соблюдать повышенные
требования к качеству и безопасности зданий и сооружений, в том числе
при их эксплуатации, закладывать повышенные требования к разработке
проектной документации, тщательно отбирать лиц, выполняющих конкретные
виды работы, разрабатывать новые стандарты, чтобы не допустить
причинения вреда, и, следовательно, наступления ответственности», —
считает депутат.
Кроме того, документ направлен на ликвидацию административных
барьеров в строительстве. Он персонифицирует ответственность главных
инженеров и главных архитекторов проекта. Вводится негосударственная
экспертиза проектов и требования к квалификации экспертов. Заключение
негосударственной экспертизы будет основанием для выдачи разрешений на
строительство. При этом для уникальных, особо опасных и технически
сложных объектов капитального строительства, а также объектов,
финансируемых из бюджета, сохраняется государственная экспертиза.
«Реализация всех этих положений законопроекта приведет к снижению
административных барьеров, повышению качества и безопасности
строительных работ и в целом будет способствовать осуществлению
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье —
гражданам России», — уверен Шаккум.
Законопроект вносит поправки в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.