Россиянам придумали новый налог

Фонд содействия реформированию ЖКХ разослал на согласование в ведомства проект закона о создании федерального и региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов (см. www.vedomosti.ru), рассказал представитель госкорпорации Григорий Волков. В четверг документ обсудят в Казани на совещании с участием вице-премьера Дмитрия Козака, чиновников профильных министерств и губернаторов. По словам Волкова, фонд решил представить правительству свое видение реформы ЖКХ после ликвидации госкорпорации с 2012 г. (дата установлена в законе о фонде).

С момента основания в 2008 г. фонд, по его данным, отремонтировал 91 300 домов, в которых живет 11,5 млн человек, и расселил 9382 аварийных дома (166 400 человек). На эти мероприятия он получил от государства 240 млрд руб., вырученных бюджетом от продажи активов ЮКОСа, а в этом году – еще 15 млрд.

Фонд предлагает переложить с 2012 г. оплату ремонта на владельцев квартир, введя для них специальные сборы. Их размер определят регионы, исходя из рыночной стоимости ремонта, объясняет сотрудник госкорпорации, зачисляться деньги будут в региональные фонды. Такой фонд сейчас существует только в Татарстане, там владельцы квартир платят 5 руб. с 1 кв. м жилья в месяц, рассказывает он. Тариф взят не из воздуха – это федеральный норматив затрат на капремонт, объясняет чиновник правительства Татарстана.

Деньги от жителей каждого многоквартирного дома будут учитывать отдельно, говорит сотрудник госкорпорации, когда они примут решение о ремонте, фонд оплатит его из их сбережений. Если денег не хватит, фонд даст взаймы из временно свободных средств, продолжает он, ставка будет низкой – 2–3% годовых.

Региональные фонды смогут зарабатывать, размещая временно свободные средства (см. врез), а также привлекать кредиты. За тем, как они будут управлять деньгами граждан, проследит федеральный фонд, написано в проекте.

Госкорпорация хочет продлить свое существование, считает управляющий партнер «Вегас-лекса» Альберт Еганян. Новый федеральный фонд по капремонту фактически станет ее правопреемником и, хотя формально фонд не будет госкорпорацией, он будет обладать многими ее привилегиями, продолжает Еганян: например, отдельный счет в ЦБ, на него не будут распространяться ограничения, существующие для других некоммерческих организаций.

Козак поддерживает законопроект, говорит его представитель. В Минфине и Минэкономразвития документ изучают, сказали в пресс-службе ведомств. У Минрегиона пока нет согласованной позиции, документ анализируется, замечает директор департамента ЖКХ Ирина Булгакова: «Региональные фонды, которые займутся ремонтом жилья на местах, нужны, а вот потребность в федеральном сейчас изучается». Но главный вопрос – финансирование: брать плату за ремонт заранее, как предлагает госкорпорация, или привлекать кредит, который собственники затем погасят, добавляет она.

Оплата ремонта – обязанность собственников по Жилищному кодексу, поэтому в предварительных отчислениях нет ничего странного, сходятся во мнении председатель комитета по строительству Госдумы Мартин Шаккум и министр экономического развития Тверской области Сергей Аристов. Так было и в советское время, вспоминает Шаккум: «Просто теперь нужен жесткий контроль, чтобы система не буксовала, как прежде». Какие-то деньги на ремонт собственники уже платят управляющим компаниям, замечает Аристов.

Сейчас владельцы квартир практически не платят за ремонт, а государство, не считая Фонда ЖКХ, «выделяет крохи через муниципалитеты», констатирует бывший чиновник Минрегиона, но накопительная система не будет работать: «Пока собственники будут копить, часть сбережений съест инфляция». Кредитная система более жизнеспособна, согласен губернатор Кировской области Никита Белых. Если грамотно размещать взносы, то можно уберечь их от инфляции и даже заработать, настаивает Аристов.

Сбор станет новым налогом, говорит Дмитрий Гордеев из Института экономики города: квартплата вырастает независимо от потребностей в ремонте. Ремонт нужно проводить на заемные средства, а государство может предоставлять гарантии, чтобы банки кредитовали по низким ставкам, считает Гордеев.