Минэкономразвития против закона о переносимости сотовых номеров

Экономисты считают, что возможность бесплатно уйти к другому оператору со своим номером повысит сотовые тарифы

Минкомсвязи не смогло в срок представить в правительство РФ законопроект о возможности перехода от одного сотового оператора к другому с сохранением номера. Поручение разработать такой документ дал министерству Дмитрий Медведев, когда был президентом России. Проект изменений в закон «О связи», необходимых для введения в России услуги переносимости номеров (MNP), Минкомсвязи должно было представить до 23 июля, согласно поручению правительства.

Сделать этого не удалось. Основная причина — возражения Минэкономразвития, и по формальным причинам, и по существу вопроса. В итоге директор правительственного департамента информационных технологий и связи Владислав Федулов проинформировал вице-премьера Аркадия Дворковича о целесообразности продлить до 31 августа срок представления законопроекта.

По разработанному Минкомсвязи документу услуга переносимости номеров должна быть бесплатной для абонентов. Когда абонент сообщил оператору о желании уйти вместе с номером, оператор не должен испрашивать согласия Федерального агентства по связи (Россвязь), которое закрепляет за операторами номерной ресурс. Оператор, от которого уходит абонент, обязан в течение трех дней после получения заявления обеспечить возможность передачи номера. Принимающий оператор должен в течение трех дней принять этот номер в свою сеть и обеспечить возможность предоставления услуг.

Проект обязывает операторов создать общую базу перенесенных номеров, профинансировав ее формирование и ведение. Это, а также модернизация сетей связи, необходимая для реализации MNP, — удовольствие недешевое. По экспертным оценкам, которые Минкомсвязи приводит в пояснительной записке к законопроекту, модернизация сетей обойдется совокупно всем операторам связи в 12 млрд рублей, создание базы данных — в 300 млн рублей, а ее обслуживание — в 30 млн рублей ежегодно. Как заставить операторов выложить $500 млн единовременно и далее по несколько миллионов долларов в год и как распределить между ними эти затраты, Минкомсвязи предполагает определить в специальном нормативном акте правительства.

В случае принятия закона в нынешнем виде Минэкономразвития предвидит серьезные риски для отрасли. Это, в частности, уход с рынка небольших операторов, не способных оплатить модернизацию сетей. Отмечается также риск усложнения межоператорских расчетов и монополизации функций транзитного оператора при переадресации звонков.

Предвидят в Минэкономразвития и изменения в положении абонентов после введения переносимости номеров, если предложенный проект будет принят в нынешнем виде. Цены на связь могут вырасти — операторы не смогут брать плату за переносимость номера с тех, кто ею воспользовался, и возмещать расходы на эту услугу они станут за счет всех своих пользователей. Дополнительные расходы могут понести и абоненты фиксированной связи — если позвонят по сотовому номеру, который считают местным, а его перенесли в другой регион.

Переносимость телефонных номеров осуществляется в 70 странах. Примерно в половине этих государств такой переход бесплатен. Срок перенесения номеров, как правило, составляет несколько дней. В США, Канаде, Израиле, Чили процедура длится несколько часов.

1nsk